November 2024
Wat zijn crypto’s?
De eerste en meest bekende cryptocurrency is Bitcoin. Bitcoin heeft de afgelopen jaren een enorm groei doorgemaakt. De digitale munteenheid werd in 2009 gelanceerd. Naast bitcoin zijn er nog vele andere cryptocurrency zoals Ethereum, de Binance Coin en de Dodge Coin, gesteund door de van Tesla en SpaceX bekende Elon Musk.
Sinds de herverkiezing van Donald Trump is de waarde van de munten weer flink gestegen. Sommigen zien cryptocurrency als het nieuwe betalingsmiddel, vrij van de inmenging van bemoeizuchtige banken, anderen zien cryptocurrency met name als een bedreiging van het huidige financiële systeem en daarmee een destabiliserende factor. Cryptocurrency verschilt van de andere (‘reguliere’) valuta door de technologie die nodig is om (handelen in) crypto’s mogelijk te maken. Hier is ‘blockchain’ voor nodig. Blockchain (‘keten van blokken’) is een techniek waarbij een netwerk van gebruikers gezamenlijk een database van transacties kan bijhouden. De ‘blokken’ zijn goedgekeurde transacties. Als er nieuwe transacties zijn komen er nieuwe blokken aan de keten. Het bijzondere is dat het moeilijk is om vals te spelen, bijvoorbeeld door dezelfde munt twee keer uit te geven.
Moeten crypto’s worden opgegeven voor de Belastingen?
Crypto’s vallen onder de ‘overige’ bezittingen van Box 3 en moeten gewoon worden opgegeven bij de belastingdienst. Vanaf 1 januari 2026 geldt daarnaast de Europese Dac8-richtlijn in Nederland. Dit betekent dat aanbieders van cryptodiensten worden verplicht gegevens te delen met de Belastingdienst. Ook de EU-lidstaten zullen vervolgens onderling hun gegevens delen. Belastingontwijking of ontduiking zal dan dus sneller aan het licht komen.
Crypto’s en het strafrecht
Maar wat heeft cryptocurreny, waaronder Bitcoin nu van doen met het strafrecht? Meer dan je denkt. Met de opkomst van cryptocurrency’s zijn er nieuwe uitdagingen ontstaan op het gebied van strafrecht, met name op het terrein van witwassen en andere vormen van financiële criminaliteit. In deze blog onderzoeken we de relatie tussen bitcoin en het strafrecht, met een focus op de nieuwe witwasregeling vanuit de Europese unie.
Voor- en nadelen van cryptocurrency’s
Crypto’s hebben zowel voor- als nadelen in vergelijking tot het ‘gebruikelijke’ financiële systeem.
Voordelen van crypto’s:
- Anonimiteit: gebruikers kunnen transacties uitvoeren zonder persoonlijke gegevens prijs te geven;
- Lagere kosten: Transactiekosten zijn vaak lager dan bij traditionele banktransacties.
- Toegankelijkheid: Iedereen met een internetverbinding kan deelnemen aan de markt.
Nadelen van crypto’s:
- Criminaliteit: De anonimiteit maakt het een aantrekkelijk middel voor criminelen om illegale activiteiten te financieren, zoals drugshandel en mensenhandel.
- Volatiliteit: De waarde van bitcoin kan sterk fluctueren, wat risico’s met zich meebrengt voor investeerders.
Er zijn gedekte en ongedekte crypto’s. Gedekte crypto’s vertegenwoordigen een achterliggende waarde en zijn meer geschikt voor het betalingsverkeer. De DNB gaat toezicht houden op deze ‘stablecoins’.
Cryptocurrency en het strafrecht: De juridische context
De relatie tussen cryptocurrency en het strafrecht is complex. Cryptocurrency’s kunnen worden gebruikt voor legitieme doeleinden, maar ook voor illegale activiteiten. Dit heeft geleid tot een groeiende bezorgdheid bij wetshandhaving instanties en overheden wereldwijd.
Witwassen van geld
Een van de grootste zorgen is het gebruik van o.a. bitcoin voor witwassen. Witwassen is het proces waarbij illegaal verkregen geld wordt ‘schoongemaakt’, zodat het lijkt alsof deze gelden uit legale bronnen komen. Dankzij de anonimiteit van crypto’s is het voor criminele relatief eenvoudig om hun sporen te verdoezelen. Dit heeft geleid tot een toenemende druk op regeringen regels en wetten te ontwikkelen die deze praktijken kunnen bestrijden.
De witwasregeling van de EU
In 2021 heeft de Europese Unie een voorstel gepresenteerd voor een nieuwe regulering rondom cryptocurrency’s met specifieke aandacht voor witwassen en terrorismefinanciering. Deze regelgeving is bedoeld om transparantie in de cryptocurrency-markt te vergroten en de risico’s van witwassen tegen te gaan. De belangrijkste punten van deze nieuwe regeling zijn:
- Identificatie van gebruikers: Exchangers en andere aanbieders van cryptocurrency diensten moeten de identiteit van hun klanten verifiëren. Dit houdt in dat zij gegevens zoals naam, adres en geboortedatum moeten verzamelen.
- Transactie monitoring: Er moet een systeem komen voor het monitoren van verdachte transacties. Dit betekent dat aanbieders van cryptocurrency- diensten alert moeten zijn op ongebruikelijke transacties en deze moeten rapporteren aan de autoriteiten.
- Internationale samenwerking: De nieuwe regelgeving bevordert ook internationale samenwerking tussen lidstaten en derde landen, om een gecoördineerde aanpak van witwassen terrorismefinanciering te waarborgen.
Met de invoering van deze nieuwe regels komt er een verschuiving in hoe gebruikers van Bitcoin en andere cryptocurrency’s zich moeten gedragen. Waar gebruikers voorheen mogelijk ongestoord konden handelen zonder veel toezicht, zullen ze nu te maken krijgen met meer controle en verificatie.
Nieuwe EU-regels ter bestrijding van Witwaspraktijken
Tevens wordt er thans nieuwe anti-witwasregelgeving geïmplementeerd vanuit de EU.
De Europese Commissie heeft op 30 juni 2023 een nieuwe wet laten ingaan om de cryptomarkt te reguleren. Vanaf 30 juni 2023 geldt het eerste gedeelte van de ‘Micar’ in de EU. De Micar treedt gefaseerd in werking. De meeste bepalingen zullen pas vanaf 30 december 2024 in werking treden. Na inwerkingtreding van de Micar hebben cryptodienstverleners een vergunning nodig. Er komt een speciaal register waarin cryptodienstverleners worden opgenomen die zich niet aan de regels houden.
Er komen ook meer bevoegdheden voor financiële inlichtingeneenheden om gevallen van witwassen en terrorismefinanciering te analyseren, op te sporen en om verdachte transacties op te schorten.
Landen buiten de EU
De EU is niet de enige regio die actie onderneemt, landen zoals de Verenigde Staten, Het verenigd koninkrijk en Australië hebben ook hun eigen initiatieven gelanceerd om de risico’s van digitale valuta te beheren.
Het belang van Juridisch advies
In het licht van deze ontwikkelingen is het cruciaal dat zowel individuele gebruikers als bedrijven die met cryptocurrency’s werken, juridisch advies inwinnen. Dit helpt hen om de regels en verplichtingen te begrijpen en (strafrechtelijke) risico’s te minimaliseren.
Helaas zijn crypto’s dus vatbaar voor o.a. witwaspraktijken. In ons Nederlandse strafrecht komen geregeld zaken waarin crytovaluta een rol spelen. Hieronder wordne een aantal casussen besproken:
Casussen
The police investigation in this case had revealed that a bitcoin ATM had been active in [company name1] in Groningen [hereinafter: the smartshop] since 28 March 2018. The suspect was the owner of the smartshop during the period charged.
Court of Northern Netherlands dated 9 February 2021; ECLI:NL:RBNNE:2021:379
De officier van justitie had op 20 september 2018 een bevel tot stelselmatige informatie-inwinning [art. 126j Wetboek van Strafvordering] afgegeven met betrekking tot de periode van 19 september 2018 tot en met 14 december 2018. De inhoud van het bevel betrof, het regelmatig monitoren en vastleggen van informatie van openbare bronnen en het onder dekmantel meerdere malen een bezoek brengen aan de smartshop van verdachte en contact leggen met verdachte. Op 12 november 2018 tot en met 14 december 2018. Dit bevel betrof het inwinnen van informatie over de mogelijkheden van in -en/of verkoop van cryptovaluta via deze ATM. Op 31 januari 2019 heeft de officier van justitie wederom een bevel ex art. 126j afgegeven, ditmaal over de periode 4 tot en met 10 februari 2019.
Een undercoveragent heeft op 16, 22 en 30 november 2018 en 7 februari 2019 een bezoek gebracht aan de smartshop van verdachte en op 28 november 2018 heeft deze undercoveragent telefonisch contact gehad met verdachte. Tijdens de bezoeken aan de smartshop heeft de undercoveragent contact gelegd met verdachte en heeft zij meerdere transacties via de bitcoin-ATM gedaan.
Conclusie
In deze zaak werd de verdachte vrijgesproken van witwassen. De rechtbank achtte niet bewezen dat verdachte wist of redelijkerwijs moest vermoeden dat de bitcoins en/ of geldbedragen die omgewisseld werden door middel van de bitcoin-ATM, van misdrijf afkomstig waren.
Hoge Raad 30 juni 2020; ECLI:NL:HR:2020:1171
De verdachte in deze zaak werd verdacht van verduistering in dienstbetrekking, meerdere malen gepleegd (art. 322 Sr), alsmede witwassen door de verduisterde bedragen (in totaal meer dan 1 miljoen euro) via internet over te maken op de bankrekening van anderen en om te zetten in bitcoin en andere cryptovaluta (art. 420bis 1b Sr.). De vraag was of de gedragingen van de verdachte werkelijk gericht waren op het verbergen of verhullen van de criminele herkomst van de geldbedragen.
Het Gerechtshof s’ Hertogenbosch had deze vraag bevestigend beantwoord. De Hoge Raad heeft deze uitspraak in stand gelaten.
Rechtbank Oost-Brabant d.d. 14 mei 2024; ECLI:NL:RBOBR:2024:2069.
De verdachte ontwikkelde samen met twee medeverdachten Tornado Cash. Tornado Cash is zo ontwikkeld dat het automatisch de voor witwassen essentiële handelingen verricht. Tornado Cash had maximale anonimiteit en verhullingstechnieken en ernstig gebrek aan functionaliteiten die bijvoorbeeld controle mogelijk maakten.
Tornado Cash hanteert zogenaamde pools, een soort verzamelbakjes, die stortingen van cryptovaluta vanaf het ene ‘wallet’-adres accepteren en opnames via een ander ‘wallet’-adres mogelijk maken. Tornado Cash verbreekt op deze manier het transactiespoor op de zogeheten blockchain. Hierdoor verhult of verbergt Tornado Cash wat de oorspronkelijke herkomst van de opgenomen cryptovaluta is, wie de daadwerkelijke eigenaar is en waar de cryptovaluta naartoe wordt verplaatst. Doordat Tornado Cash het mogelijk maakt volledig anoniem stortingen in en opnames uit Tornado Cash te doen, wordt eveneens verborgen of verhuld wie de feitelijke beschikkingsmacht over de cryptovaluta heeft, oftewel wie de cryptovaluta voorhanden heeft.
Conclusie
De Rechtbank oordeelde dat er geen sprake was van een legale tool die onbedoeld was gebruikt door criminelen. De ontwikkelaars werden veroordeeld voor het witwassen van grote hoeveelheden cryptovaluta. Verdachte heeft dus samen met zijn mededaders Tornado Cash ontwikkeld. Er werd een gevangenisstraf opgelegd voor de duur van 64 maanden.
Conclusie
De opkomst van bitcoin en andere cryptocurrencies heeft grote gevolgen voor de wet en hoe overheden geldmisdaad aanpakken. De nieuwe witwasregelgeving van de EU is een belangerijke stap in de richting van een veiliger en transparanter financieel systeem, maar roept ook belangrijke juridische vragen op. Voor zowel gebruikers als aanbieders van cryptocurrency is het essentieel om zich bewust te zijn van deze veranderingen en zich hierop voor te bereiden. Juridische advies en een goed begrip van de wetgeving zullen cruciaal zijn om risico’s te minimaliseren en de voordelen van deze innovatieve technologie te benutten.